利用法国开发署贷款-湖南某国家级湿地公园生物多样性示范项目

项目背景

2018年12月20日，法国开发署（AFD）向中华人民共和国提供了3500万欧元贷款，用于国内某国家级湿地公园的生物多样性保护和恢复的示范项目的实施,以有效地保护和恢复项目区的生物多样性和各种栖息地，有效地开展环境教育和生态旅游，提高社区发展能力和提升国家湿地公园的组织管理能力，最终实现对流域生态系统的长期保护。结合相关配套资金，项目总投资为3.76亿元人民币。此项目为法国开发署贷款在华实施以来的体量最大的技术援助包，同时也是中国公司首次作为牵头方中标。

关键问题

通过恢复退化湿地生态系统、发展环境教育和生态旅游设施、社区共管，以及国家湿地公园管理能力建设,以保护国家级湿地公园生物多样性及其生态系统服务。实现湿地保护和恢复，制定湖泊流域综合管理战略和机制，缓解全球气候变化和三峡大坝对拥有三块国际重要湿地（东洞庭湖、西洞庭湖、南洞庭湖）的洞庭湖区的负面影响。与此同时，通过本项目的实施，创建具有全球推广价值和国际履约示范意义的生物多样性保护模式、具有经济可持续性和带动社区发展的国家湿地公园建设和管理体制机制模式、具有国家湿地公园建设与产业发展结合的模式，将使项目区栖息地、生物多样性、各类生境得到有效保护和恢复，环境教育与生态旅游得到跨越式发展，社区发展能力与国家湿地公园组织管理能力得到提升，可加快地区经济社会和生态环境保护事业的发展。

CIEC解决方案

以中国国际经济咨询有限公司为牵头方，与中国林业科学研究院、法国Exagone International公司组成的联合体从四方面向客户进行服务，即保护和恢复生物多样性及其生态系统服务，社区可持续发展，生态旅游和环境教育的发展以及能力建设。详情如下：

① 生物多样性和生态系统服务保护与恢复

该工程是本示范工程的核心，主要实施内容为根据对国家湿地公园的生物多样性科考结果，以及当地存在的威胁和问题，采用生态修复工程对国家湿地公园范围内已经受到损害的环境进行修复，防止生物多样性下降，杜绝其对原住民的不利影响。

② 社区可持续发展

生物多样性保护与社区居民生产生活直接相关，国家湿地公园附近有10万多名居民。在本项目中，拟对其周边的生物多样性保护与社区居民生产生活的融合发展提前规划，并进行相应指导。此项工作对于湿地公园的管理和发展非常重要，已将其纳入国家湿地公园的发展规划之中。

③ 生态旅游和环境教育

生态旅游是促进当地经济发展和社区生活水平提高的重要方式，也是整个项目主要的还贷资金来源。此项工作包括发展生态旅游规划、游客中心的开发、游客中心附近的游步道、木制栈道、轮渡码头以及观光平台、水上体育公园的建设及发展以及其他补充设施。通过生态旅游的开设，整体提升国家湿地公园的区域可进入性，在丰富访客体验内容、提高其总体消费的同时,提高旅游的绿色度，带动社区居民相关产业的升级并提高其收入。环境教育是体现国家湿地公园公益性的重要方面，也是调动全社会力量参与保护的重要措施。这一部分主要包括全园环境教育系统规划以及宣教系统实施工程。

④ 能力建设

这部分是所有项目能落地和稳定运行的保障，其目标体现为三个具体方面，流域综合管理能力提升、国家湿地公园管理能力建设项目、智慧公园建设。各方面目标中均包括相关人员培训，以确保整个项目实施中有足够的人力资源能力保障。