某市级投资集团“十四五”发展规划编制项目

客户背景

某市级投资集团是区域内唯一一家市级国有平台型企业，由市财政局（国资局）管理。市委市政府明确城投资集团的主要职能是：落实市委、市政府战略部署，构建市级国有资本运作平台、社会资本合作平台、产业结构转型升级平台和市县（区）联动发展平台，通过开展国有资本投资运营活动，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进资源、资产、资本良性循环，实现国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，为区域经济社会高质量发展做出贡献。多年来，投资集团紧紧围绕市委、市政府经济发展战略目标，积极发挥平台作用，服务此市的经济发展。

关键问题

“十四五”时期是我国实现第二个百年奋斗目标的起步期，也是中国特色社会主义迈入新时代的第一个五年规划，是进一步巩固小康社会成果，推动经济社会高质量发展，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家（2035年）新征程的第一个五年规划，阶段特殊、意义重大。投资集团作为此市唯一市级投资运营集团，对区域整体经济发展、推动城乡建设、加快产业转型升级和生态文明建设方面具有重要作用和价值。因此规划编制工作要求必须坚持创新发展理念，发挥集团核心优势，着力于制约集团发展的关键问题，洞察时代趋势、立足在项目区域的发展大局中思考谋划，准确把握集团在“十四五”时期的历史定位，紧扣时代特征，抓住时代机遇，做好远近目标衔接、突出集团特色、做好落实推进工作，充分发挥规划的战略导向作用，有效解决制约集团高质量发展的根本性、长远性、全局性重大问题，为高质量发展提供可靠的规划保障和科学指引。

CIEC解决方案

围绕投资集团的企业愿景使命、战略定位、可持续发展等，结合企业现状和内外部发展环境的分析，编制企业“十四五”发展规划（2021-2025年），明确未来五年的战略目标、发展方向、业务布局、项目支撑、实施路径、保障措施等。在五年规划中，重点突出未来三年的发展，详细提出未来三年的行动计划（2021-2023年），节点明确、步骤清晰、项目务实、措施有力，促使规划能够真正落地实施。

（1）指导思想及规划思路

规划编制要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府和市财政局（国资局）各项决策部署，明确投资集团在“十四五”期间的发展方向、发展重点、发展目标和发展路径，重点是在承接政府相关战略任务的基础上，找到国有企业实现“造血功能”的新的经济增长点，推动投资集团实现高质量和可持续发展。

（2）内外部发展环境分析

内部：重点对发展业务模式、管控模式、核心能力、资源储备等公司内部资源与盈利能力分析。外部：对外部宏观环境、政策及趋势、经济走势、行业动态及市场环境、同类企业等外部环境进行研究；对区域社会经济发展进行分析研究。在分析的基础上，梳理总结公司下一步如何“顺势借势”、用好用足政策、结合当地发展实际实现可持续发展。

（3）总体发展规划

明确总体发展规划的思路与原则、战略定位、发展目标、分年度主要经济指标、业务布局、重点任务等内容。

（4）业务发展规划

重点针对发展战略目标，提出规划期的业务重点、重大项目、运营模式、实施步骤、目标节点、关键举措等，分年度进行经济效益预测，明确可操作的实施路径。

（5）规划实施保障措施

重点规划战略管理、管控体系、体制机制、风险管控、人才建设、融资筹资、财务审计、企业文化、党建及党风廉政建设工作、信息化建设等实施保障措施。