“十四五”规划对工程管理业务的启示

中国国际经济咨询有限公司      工程管理部     毛润丰

2020年11月3日，新华社受权发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》, （以下简称《规划建议》）涉及到国民经济和社会发展的建议共60条，对“十四五”期间的经济社会发展规划及目标远景做出了详尽建议。这次的规划，特别之处在于定制了到2035年的发展目标，由此可初步推断未来十五年的发展方向。

《规划建议》中给出的发展目标对于工程管理三部的相关业务具有很强的启发性与指导意义。本文根据《规划建议》确定的大战略、大方向，将从业务区域选择、业务领域布局与业务能力升级三个角度分析未来工程管理三部的战略关注重点。

一、区域选择

《规划建议》对国家区域发展进行了重新定位，同时强调了推进区域经济发展的战略。在区域发展任务中，《规划建议》提出“推动区域协调发展”：推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展，打造创新平台和新增长极。推动黄河流域生态保护和高质量发展。高标准、高质量建设雄安新区。工程管理三部的相关业务，需要以市场为导向，采取更为积极的行动进行业务区域布局与拓展。确立区域拓展方向时，对可选范围内的市场从投资规模和投资增长率两个维度运用BCG矩阵进行分析，为区域布局选择提供参考。

图：业务市场布局BCG矩阵分析

一线新一线城市规模大，人口持续不断流入的同时，产业经济也相对发达，因此其中的项目更受资方青睐，相对应的工程管理项目也会更多在此类城市落地，应重点布局于此。然而，资金方在北上广深及新一线城市积极布局的同时，也在不断下沉至三四五线乃至更低级别的城市寻找投资机会，因此这些城市具有一定业务开展的潜力，不应直接忽视或放弃。然而，三四五线城市多为内向型市场：外来人口少，产业经济一般，主要依靠本地的自然消化，市场变化波动相对较小，房地产去化速度与价格潜力有限。因此在这些低级别城市推进项目时，需要更加谨慎小心。

在不同区域开展相应业务的同时，应重点关注当地相关政策对市场的影响。以房地产可行性研究与尽职调查业务为例，《规划建议》中提出：“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举、因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。” 自2016年中央经济工作会议首次提出“房住不炒”的概念之后，“房住不炒”便成为了近几年房地产发展的核心指导思想。这一市场定位在2020年首次被写入中国最重要政策蓝图的五年规划，透露出政府遏制房价上涨与抑制投资投机炒房的决心，“房住不炒”势必成为一项长期坚持的政策。各地方后续各类相关政策的制定都严格遵循和围绕这个思想。在房住不炒的大基调下，各地方政府因城施策，出台不同的调控政策，其政策差异性以及其楼市调控结果对地产项目的影响极大。尤其是自2020年4月份以来，受疫情冲击，各地调控政策也在不断出台、更新，将会给不同区域的房地产市场带来新一轮的冲击。因此应当对现有及未来业务布局区域的相关政策密切关注，提前思考应对策略。在做可行性研究或尽职调查时，当地房地产市场的政策分析不能一概而论，流于表面。项目当地的备案价/限价政策尤为重要，在某些项目定价时，在设置好首期开盘及后续拉升价格的同时，应周全考量首期入市价格和后续价格的递增幅度。在尽调时，多收集听取当地一线市场人员的意见，以更好的了解当地及项目区域情况，了解不同政策影响下的客户购买能力与价格抗性。

二、方向布局

在产业发展任务层面，《规划建议》提出要“统筹推进基础设施建设。构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。”就工程三部的业务布局而言，需要认识到不同细分领域的发展差异。

图：业务市场分析

通过分析目前国内产业发展态势不难看出，处于去产能阶段的煤炭、冶金、建材等领域吸引力不大，而和中国城镇化及经济高质量发展相关的市政基础设施、生态文明建设等领域未来还会有中长期的持续投资增量，需要进一步加大投入力度。特别是在数据中心等新基建方面，应拿出更多的精力和智慧冲刺。

在“十四五规划”中，大数据中心建设与5G、工业互联网一同被提及，成为未来国家战略中的一个重要衡量指标。从本质上说，大数据中心为应对5G、人工智能、工业互联网的大数据需求而生，构成了新基建的“基础”。目前，我国大数据的应用和服务持续深化，规模不断放大。大数据产业生态联盟、赛迪顾问联合发布的《2020年中国大数据产业发现白皮书》显示， 2019年中国大数据产业规模达5397亿元，同比增长23.1%。该报告预计，2020年我国大数据产业整体规模将达到6670.2亿元。工程三部应开始着眼布局大数据中心建设的相关领域，通过不断自我学习和向外延伸取经，涉足新基建相关的工程咨询业务，快速占领资源高地并补强自身能力，提高新基建范围内的自身竞争力。

户籍改革和推进“以人为本”的新型城镇化意味着公共服务和公共设施领域投资进一步增加，城镇居民消费可能会继续扩张。同时，国内消费升级的趋势也有望延续，消费者更加青睐优质的产品和服务，增加健康、自身体验和自我提升等方面的消费开支，线上消费可能会继续增加。工程管理三部通过历年来与各大医疗机构、教育产业基金的合作，积累了相关行业的经验，在这些已经具备相当竞争力的风口产业进一步拓展，关注和了解相关行业的需求，持续适应、迎合市场变化，发挥自身竞争优势，在养老、康复、教育产业园等业务领域持续发力。

随着基础设施进一步完善，消费力会随之不断增强。政府会进一步完善基础设施建设，尤其是交通运输、市政设施和欠发达地区的基础设施建设等。在构建“国内大循环为主体”的方针下，新型城镇化的进一步推进将孵化出新的机遇，特别是都市圈、城市群的发展。工程管理三部将密切关注产业发展方向，积极迎接工程咨询行业的新风口。

三、能力提升

“十四五”工程咨询业的核心能力来源于三个方面：一是卓越的专业能力；二是强大的数字化技术能力；三是优秀的组织管理能力。工程三部在公司领导的统筹安排之下，已具备一定的组织管理能力，专业能力也随着业务深入逐渐增强，但是数字化技术能力还有待进一步补强。

以投贷后管理相关业务为例，项目方关注效率，希望递交的相关文件能立马盖章用印；资金方关注风险，希望能够了解清楚文件的来龙去脉与细节。因此风险可控下的高效配合就显得尤为重要。从现有的投贷后监管经验来看，每个项目进场后一般需要一到两个月的磨合期，用来梳理项目方、资金方、投贷后监管方的沟通机制、合约监管审批流程，重点关注项目相关人员的对接方式、沟通方式、授权方式、紧急合约处理、合约预审机制等。目前的流程是建立相关人员通讯簿，通过电子邮件、微信以及电话来完成多方沟通，过程注重风险把控，但造成项目方工作效率降低，一些项目方因此对投贷后工作产生抵触。

搭建更为有效且专业的数字化平台可以解决投后管理的一些痛点。借助线上投贷后管理系统，可以实现不由驻场人员全权处理，避免放任监管，合约用印及其他审核均为线上管控处理，在保证审核质量前提下实现审核时间最短。同时，凭借多年投贷后管理经验及诸多的投贷后服务项目，我们对经常合作的资金方、项目方也愈加熟悉了解，更能够在数字化平台提供贴身的监管配合与实时响应。搭建数字化管理平台的SWOT分析如下图所示：

图：数字化投后线上管理平台SWOT分析

通过提升数字化技术能力，可以进一步构建技术竞争优势的“护城河”，因此，需要重点思考部门的数字化提升。加快探索数字产业化，在智慧工程咨询等领域创新商业模式，从交付工程到提供数字化服务，主动寻找在产业互联网领域发展的机遇。

综上所述，在国家推进供给侧改革和我国经济发展步入高质量发展阶段的大背景下，工程管理三部将持续进行战略思考，积极拓展业务，拥抱市场需求；摆脱对于投资增长的依赖，通过技术、管理等各类创新，为公司“十四五”期间再创辉煌做出自己应有的贡献。